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工业安全进入良性发展期，安全产业面临发展机遇

赛迪研究院近日发布《2013年工业安全生产三季度形势分析与四季度走势判断》研究报告，根据报告，2013年三季度，全国和工业安全生产形势持续稳定好转，部分工业重点行业安全生产压力依然存在，安全检查、督查成为了安全生产工作的重点，通过指导体系的建立、两化深度融合、安全生产技术改造等工作，安全生产源头治理作用逐步显现，安全产业发展工作稳步开展。

报告在对三季度安全生产形势进行分析的基础上预测，四季度，工业安全生产重点领域安全生产形势依然严峻，经济下行带来工业安全生产压力不断增大，安全产业发展面临着机遇与挑战。针对以上，赛迪智库工业安全生产研究所提出应加强对工业领域重点行业安全生产工作的指导，完善工业领域安全生产标准，运用信息化手段提升工业领域本质安全水平，进一步加快推进安全产业发展等对策与建议。

工业安全生产形势好转

2013年三季度，全国安全生产形势保持总体稳定，多数地区和重点行业领域安全状况明显好转，各类生产安全事故总量、较大事故、重大事故同比下降。1~8月，全国各类事故305217起，同比下简阳降3.9%，死亡38393人，同比下降14.2%；各类事故死亡人数占全年控制指标的53.3%，在控制指标进度目标(66.7%)以内。

工业领域安全生产也保持了持续好转的发展态势。1~8月工矿商贸领域发生生产安全事故3726起，死亡4623人，同比下降15.7%和16.3%；较大事故起数和死亡人数分别下降25.7%和25.7%。钢铁、石化、建材等重点行业安全生产形势基本稳定，冶金机械等8个行业生产安全事故起数为820起，死亡892人，分别下降16.6%和17.7%，未发生重特大生产安全事故。

但仍应清醒地看到，部分工业中国橡胶消费量连续11年居世界第1重点行业安全生产形势依然严峻。2013年三季度，工矿商贸领域安全生产压力依然突出。煤矿、金属与非金属矿和建筑施工行业事故占比较高，钢铁、石化、化工、建材、民爆等工业安全生产重点行业也多次发生较大以上安全生产事故，特别是两年未发生较大以上事故的民爆行业，上半年出现较大和特大事故各一起，在工业领域引起很大震动。1~8月，化工和危险品行业发生生产安全事故84起，死亡113人，分别下降27.0%和34.7%。

将进入良性发展期

我国安全产业正处于成长期，发展仍然较为缓慢，市场规模和份额较小，尚未完全形成一个相对独立的行业，行业发展缺乏统一的规划指导和有利的政策性引导，国家财政、金融、税收、保险等政策尚未在安全产业发展中发挥应有的助推作用，有利于安全产业的市场机制尚未建立。

此外，我国安全产供热采暖业集中度较低，缺乏集聚效应，整个行业光学棱镜缺乏在国际市场上有引导作用的龙头企业。同时，国外跨国巨头采取多种形式，纷纷进入中国市场，这些国际化大公司一方面带来了雄厚的产业资本、先进的生产技术和管理经验，但另一方面也给本土企业带来了巨大的竞争压力。面对国内巨大的市场需求和国外全球性大公司的竞争，我国安全产业的集中度有待提高，企业变形能量—使材料变形到规定量所需要的能量分布需要适当聚集，产业结构有待优化。

四季度，随着安全产业基本情况调查工作的结束，安全产业越来越得到各级政府的认可与重视，各地发展安全产业规划都进入了重要的发展阶段，安全产业发展面临良好的发展机遇。

一是正在修订中的《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》和《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录》，将有利于安全产业吐旧纳新，提高安全产业经济效益，推动安全产业发展。二是各地已经开始和正在建设的一批安全产业 具有丈量值的修正功能对线性度不满足要求的传感器可做多点线性修正园区(基地)，有的已经初具规模，有的正在加快推进，预计四季度及2014年安全产业将进入快速发展时期。三是即将成立的中国安全产业协会，将在政府与安全产业企业之间建立起桥梁和纽带，引导、规范、管理、促进安全产业发展。

发展安全产业的建议

在工业安全生产的政策取向上，赛迪智库工业安全生产研究所提出以下四方面对策与建议：

加强对工业领域重点行业安全生产工作的指导。健全工业安全生产长效机制，通过有效的指导，强化重点行业落实安全生产制、排查治理安全隐患、完善安全生产信息管理、突出安全生产人才培养、积极开展技术改造、加强安全生产管理以及做好职业安全健康等多方面工作；进一步完善工业安全生产管理联动机制，完善同各行业安全监管部门、安全生产综合监管部门的管理联动机制，依柱塞阀法参与事故调查处理，配合做好安全生产监督检查，强化工业行业安全生产的源头预防、企业管理、监督检查、教训吸取的闭环管理。

完善工业领域安全生产标准。一是进一步加快安全生产标准建设，特别是重点行业安全生产标准规范的制修订工作，及时制修订安全生产标准，开展标准实施效果的跟踪评价；二是提高重点行业安全准入门槛，结合产业布局，淘汰无安全保障的企业，提升企业的安全保障能力；三是发挥标准化机构、行业协会、科研院所的作用，开展政策、标准、规范的制修订，推广工业领域安全生产所需的先进适用技术，开展安全生产宣传教育。

运用信息化手段提升工业领域安全水平。不断提升两化融合对安全生产的促进作用，用信息化手段，加大石化、化工、冶金、有色、建材、机械、民爆等重点行业安全生产技术改造，提高企业安全防护和信息化监管水平；加强物联等技术在安全生产中的应用，如车联建设和北斗系统应用，地下管的预警报警和化粪池等重点部位的监测监控，打造智慧矿山、智能物流和智慧城市等。

进一步加快推进安全产业发展。一是支持关键安全技术研究，重点支持安全领域新技术、新产品、新装备、新服务业的发展；二是支持安全技术和产品产业化；三是支持安全生产新技术、新成果、新装备推广应用；四是支持安全产业示范园区(基地)的创建；五是研究建立安全产业投融资机制；六是研究把大力发展安全产业纳入国家战略。( 任奕奕)