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全面深入开展整顿和规范水利建筑市场秩序

最近，水利部在重庆召开全国整顿和规范水利建筑市场秩序工作会议，贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，总结分析了当前水利建筑市场面临的问题，提出了下一步工作要求。

一是要树立社会主义市场经济是法制经济、信用经济的思想，提高依法行政的自觉性。各级水行政主管部门要积极转变政府职能，不能既当“裁判”，又当“运动员”，对市场主体的经营行为横加干预，乱发指令；不能以局部利益的得失为取舍，对本地区、本单位有利的就大开绿灯，无利的就设置障碍。

二是要“严”字当头，加强行政执法队伍的建设。严肃处理水利建筑市场监管中的失职渎职、滥用职权甚至徇私枉法的问题，严格制止执法利益化、地方保护主义现象，严厉清除政出多门、多头管理的现象。同时，要采取多种措施解决当前水利建设的执法队伍素质差不齐的问题，从多方面加强执法队伍建设，对于政治素质和业务素质差，经教育、培训仍不能适应执法要求的人员，下决心调离行政执法队伍。对执法犯法、营私舞弊的单位和个人要严肃处理，保持行政执法队伍的纯洁、干练、专业、高效，维护法律权威，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

三是要加大监督力度，严肃查处违法违规行为。要发动群众奖励制度，采取措施切实保护检举人，对打击迫害举报人的单位和个人，要予以严惩。充分发挥社会各界和新闻舆论作用，对重大事件要予以曝光，对主要责任人要予以责任追究和行政处分，对触犯法律的，要移交司法部门处理。

四是加强领导，尽快健全完善水利建筑市场监管体系。按照国务院要求的“全国统一领导，地方政府负责，部门分工指导，各方联合行动”的原则，要求各级水行政主管部门切实履行职责，主要负责人要对本部门、本单位整顿和规范市场秩序工作负总责，主管领导要具体负责，上下联动，建立行政监督与工程稽察相结合，重点地区、重点项目监督与行业监督相结合的水利建筑市场监管体系，共同做好全行业建筑市场秩序整顿和规范工作。近期稽察的重点是查处规避招标、假招标和工程转包等违法违规行为。

五是要采用先进信息手段，提高市场监管的科学性和时效性。要通过计算机和网络技术，建立起适应现代社会和市场经济体制的水利建筑市场主体社会信用体系。

六是严格按建设程序要求做好新开工项目各项施工准备工作。要求项目法人严格按照建设程序规范进行开工前各项任务，加强招标投标活动的行政监督，严禁规避招标、假招标和工程转包。凡新开工项目出现扰乱水利建筑市场秩序的违法违规行为的，要从严从重处理。

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