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新机制接连出台 贵州推进煤炭产业转型发展

贵州省煤炭是能源工业打开油箱上的空气滤清器转型发展的关键。近来，电煤指导价格、电煤长效协议、提升集约化开采水平等新措施、新机制，接连配套而出，一些既着眼当下困局，又事关未来发展方向的长期矛盾和问题正在得到理顺和解决。

按照规划，今年贵州省省原煤产量要达到1.2亿吨左右，而其中，电煤产量占到60%。但由于电厂和煤矿双方在价格上的博弈，每年冬春的火电多发期，电厂却往往因为买不了煤而库存告急。针对这一情况，贵州省政府出台了每大卡电煤7分到9分的指导价格，对电煤价格矛盾进行调控。

贵州省能源局副局长胡世延表示，这个指导价也是符合贵州实际的，如果说煤价再低于每大卡7分，煤炭企业可持续发展的问题就受1.通用测试机的位置到影响，也就是说既要有天花板9分的这样一个价格也要有7分的托底，要保持煤炭均衡增长避免煤炭的大起大落，合理的电煤价格区间这个是至关重要的。

由于“市场煤”与“计划电”的矛盾，在特殊时期，需要政府这只“有形的手”对电煤价格进行临时调控。但建立能源工业长效运行机制，才是治本之策。

按照落实电煤长效协议的要求。贵州每年拿出50亿千瓦时的发电计划，对签订中长期合同较好的电厂进行奖励，同时这些合同也要以3到5年为主。

贵州省能源局电力处处长谌毅业表示，关于长期协议的签订，以合同的形式来汽车香膏稳定双边的和义务，就是电力企业也必须要按一定的价格空间来购买煤炭，煤炭企业也要在这个价格区间里面来保证电煤的供应，这样使煤炭电煤供应基本上有个稳定的预期，使大家的利益都兼顾。

通过政府协调指导价格和中长期合同奖励政策，目前，贵州省电煤长效协议的签约量达到了电煤消耗量的87%，超额完成了目标任务。同时，贵车标州省政府专门拿出10亿元专项资金，并协调金融机构贷款10亿元，帮助煤矿复工复产。在去冬今春电煤需求紧张的时候，这“双十亿”奖励政策发挥了重要作用。

贵州省能源局煤炭处副处长郭宇辉说：“省里推出了“双十亿”，一个用来电煤奖励，第二个是煤炭的复产复工，还有煤矿安全生产装备水平提升，“增强剂双十亿”资金发挥了充分的作用，保证了去年我们电煤供应最困难时间顺利地度过。”

“双十亿”奖励政策，帮助的是符合条件的煤矿企业。而对于小煤矿和落后产能，贵州采取了坚决关停的措施。

按照规划，2017年贵州省将淘汰退出年产9万吨以下的煤矿；到2019年底，全部淘汰退出年产30万吨以下的煤矿。而淘汰小煤矿后形成的产能缺口，全部由大型煤矿接续。

通过减量置换、优化布局，确保到2020根据客户不同的技术去计划机器的设计年，贵州全省煤炭产量达到1.9亿吨以上。

贵州省能源局煤炭处副处长郭宇辉指出，将来保留的煤矿要实行集约化的生产，不允许多头多面地作业，所有的小煤矿都要淘汰掉，然后大煤矿都要进入集团化的生产，提高煤炭企业生产的综合竞争力。

在淘汰落后产能的同时，贵州省将大力推进煤矿智能化、机械化开采水平。据了解，目前徽银创盈产业基金、中安绿色发展产业基金等各类金融支持也将精准扶持铝基新材料企业发展全省采煤机械化率为62.1%，按照规划，到2020年，全省煤矿机械化开采率要上升到96%，采煤工作面的作业人数要减少50%以上。

贵州省能源局副局长兰海平：“目前我们贵州省煤矿全员工效每人每年基本上在650吨，那么到2020年要达到1300吨及以上，也就是在现有的能力基础上要翻一番，那么实现机械化过后，今后人工成本基本上在三分之一左右，今年准备有17处煤矿要完成综合机械化改造。”

加快推进能源工业转型升级，必须正确处理政府与市场的关系。政府的宏观调控，主要是在能源的生产力布局、能源工业的运行，以及引导建立稳定长效机制等方面。

贵州省发改委副主任省能彩扩冲印源局局长张应伟表示，“有形之手”主要还是在整体效益，全省的效益、全局的效益来考虑的，市场这只“手”实际更多它是在微观的企业效益上考虑，通过这一轮的能源转型升级，煤炭这一块大中型矿井成为煤炭生产的主力矿井，其中电煤又成为我们煤炭生产里面的重中之重，同时的话，煤炭的综合利用水平，特别是煤矿瓦斯的利用水平大幅度提升，实现生态效益、安全效益、经济效益三统一。