重庆市2013年水稻机械化育插秧作业补贴试点方案潞城

重庆市2013年水稻机械化育插秧作业补贴试点方案

为进一步稳定和发展粮食生产，努力提高水稻生产机械化水平，促进农机社会化服务组织发展，2013年将在2012年工作基础上，继续实施30万亩水稻机械化育插秧作业补贴试点，以示范带动全市推广机插秧180万亩。　　一、工作原则　　以提升水稻机械化水平、重点突破机插秧瓶颈为工作方向，在实施过程中，重点坚持“农民受益，机手增效，主体明确，稳步推进”的原则。　　二、目标任务　　在全市确定水稻主产县开展水稻机插秧作业补贴试点，试点控制任务30万亩，在区县自愿申报基础上，分区县下达额度控制任务(见附件1)。试点区县应结合粮食高产创建、农业综合开发、国土整治等项目，通过开展机插秧作业补贴试点，建设30万亩水稻机插秧示范片。通过“作业补贴”方式开展的机插秧示范面积一并纳入全市年度目标考核。其他区县在开展机插秧示范建设的同时，也可参照本方案实施。通过作业补贴试点，积极探索创新机制和模式，以促进水稻生产机械化水平的提升。　　三、建设内容　　以农机专业合作社、农机作业公司、农机大户等服务组织为主体，与种粮户开展协议服务，推进水稻机械化育插秧作业服务；经过相关审核程序后，将作业补贴资金兑付给直接提供农机生产作业服务的社会主体。作业补贴以乡镇为单位相对集中连片实施。在开展作业补贴试点的同时，各地应采取多项措施，持续开展机插秧示范建设。项目区县实施机插秧作业应参照《重庆市水稻机械化育插秧技术规程》(随后印发)，并结合当地实际，制订完善当地水稻机械化育插秧作业标准。　　四、补贴环节和对象　　在试点区域内，主要补贴水稻机械化育秧和插秧环节。补贴对象为给种粮户提供机械育插秧服务的农机专业合作社、农机作业公司、农机大户等生产服务主体，以降低农机作业成本。具体按“作业补贴程序”执行。　　五、资金安排及原则　　市级财政安排作业补贴专项资金，补贴标准为每亩30元，试点控制面积30万亩，补贴资金由区县财政配合农业部门验收后，提出补贴申请，市级复核后下拨区县。市财政将同时安排必要的示范推广经费，用于全市机插秧推广工作(含作业补贴试点)。实施区县要统筹安排必要工作经费，保障试点工作顺利开展。　　六、作业补贴程序　　(一)种粮农户与农机服务组织开展机插秧协议服务(已通过土地流转、订单服务等形式进行规模经营的区域，可不再另签机插秧服务协议)，由村社负责登记确认，建立农户(或规模种植户)清册，汇总后报乡镇农业服务中心。　　(二)乡镇农业服务中心、财政所对村社确认的作业服务相关情况进行审查，确认作业区域、协议面积、补贴对象。　　(三)服务组织按乡镇确认的作业区域开展机械化育插秧作业服务。任务完成后，由作业服务主体填报作业补贴申请表(附件2)，经村委会签字盖章后，报乡镇审核。　　(四)乡镇农业服务中心对作业区域和面积核实，并填报汇总表(附件3)；报乡镇人民政府审查签注意见后，再将申请表及汇总表上报县级农业(农机)主管部门和财政部门。　　(五)县级农业(农机)主管部门会同财政部门对上报材料进行审核并再次核实作业面积，在所在地(乡镇和村)张榜公示7天无异议后，向市级汇总申报补贴资金。市级下达后，由区县财政部门拨付补贴资金。　　(六)在资金兑付结束后，项目乡镇应将相关档案(清册)报当地农业和财政部门存档。　　七、管理与监督　　(一)严管项目资金。机械化育插秧作业补贴资金必须做到专款专用，不得挤占、截留、挪用。各级财政、农业部门应建立和落实工作责任制，加强对资金使用情况的管理和检查，积极配合审计等部门做好资金的审计、检查、稽查工作。市农委、财政局将定期、不定期进行专项检查，以切实发挥项目示范带动作用。　　(二)严把审核关。按照机插秧示范任务要求，各地要切实把好审核关，尤其在育秧及插秧结束后，组织实地检查核实。严禁虚报面积、套取资金等行为，一经发现，将追回补贴资金，并追究有关部门及人员责任。同时，建立违规农机服务组织“黑名单”制度，对违规违纪服务组织将取消其今后承担“作业补贴”及享受有关扶持政策的资格。　　(三)建立分级负责制。各级对本区域分别上报的示范面积准确性、作业补贴真实性及资金使用情况等负责，并列入对乡镇责任人员的考核内容。县、乡镇要分别建立建立补贴档案(清册)，具体明确服务主体和对象、作业面积、实际补助情况等(附件3)。县、乡镇均应公布监督举报电话。　　(四)监督作业市场。区县农业及财政部门依据当地作业成本及价格，结合财政补贴等因素，统一制订本年度机插秧示范区作业服务收费“最高指导价”，并监督执行。农机服务组织在示范区收取服务费、享受补贴时，不得随意抬价。通过跨区作业方式开展“协议”服务的，财政补贴资金在作业地兑现给服务主体。

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