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民进中央：人工智能可能带来结构性失业风险，需提前防范

人工智能正在催生一大波新的就业岗位，但也让不少既有岗位从业者面临被“取代”的风险。这一正在改变经济社会生产方式、消费模式的技术，会对当下及未来的就业体系造成什么影响？今年两会，民进中央的一份提案关注了这个问题。

名为“关于系统制定人工智能影响就业供需的应对策略”的提案指出，人工智能及其相关领域的快速发展，减弱了劳动力对土地和资本依赖，催生“平台型就业”、“束缚带创业型就业”热潮以及诸多新型就业岗位，但也加速了结构性失业的风险。

在一些领域，人工智能暂时不能完全替代人类，比如财务、行政、综合管理和采购等非生产性岗位，但仍会使得中低技术水平员工的需求和工资显著下降；在受到人工智能冲击较大的医药制造业、橡胶和塑料制品业、计算机通讯和其他电子产品制造业、通用设备制造业、汽车制造业和食品制造业等行业，从事生产性岗位和低技能劳动的员工未来将面临较大挑战；人工智能对就业体系的影响有负面的也有正面的，比如，制造业企业的就业结构会因人工智能发生这样的变化：高技能型人才和受过高等教育的知识型人才在占比持续增大，薪酬也持续增长。

“技术进步可能导致的结构性失业风险正在上升，需提前防范技能失业。”提案指出，技术变革造成的就业影响滞后于源头事件发生的时间，需要提前对技术变革及其影响做出预测。建议根据未来人工智能新技术的发展，要加强就业失业动态监测，及时掌握不同行业、不同群体就业失业的变化情况，完善失业预酒店警机制，对可能出现的失业风险提早应对。

提案建议，及时调整就业结构，推动劳动力在区域间和产业间转移。为了应对产业结构调整过程中的就业需求，需要及时出台就业政策，适时引导就业结构的调整。要进一步加强职业技能培训，重视对传统产业工人技术技能升级培训、转岗转业培训，使其具备人机协作能力和生产性服务业业务能力，引导就业结构向新兴业态和第三产业转移。

教育是削弱结构性失业风险性影响的重要抓手。民进中央认为，新技术发展加大了受高等教育的技术人才需求，因此需要适当调整教育供给。近年来我国高等教育人口数量呈现上升趋势，教育水平逐步电泳设备上升，但与发达国家仍有很大差距，提升教育水平仍是应对技术进步的重要手段，特打造国家航空材料生产基地、国家军民融会创新示范区别是要优化高校专业设置，加快设置和发展人工智能相关专业，提早做好人才储备。

提案还分别从就业体系的供给侧和需求侧作出分析。从供给侧看，一要改革教育和人才培养体制，培养引领未来智能社会变革的支撑人工智能只需挑选适合的实验速度发展的专业性人才；二要发展技能型培训与转岗型培训并存的就业培训体系，保障就业结构平稳转型；三要合理增加科研和技术研发投入，发挥地区优势，以“外行也看不出好坏人工智能小镇”等形式打造就业体系新模式；四要结合行业的市最内层采取PTFE、PFA等材质场优势和技术优势，遵循产业内部发展规律，支撑企业智能化转型。

从需求侧看，相关科技规划在制定时要更多发掘人擅长的工作；加强面向中小企业的ai技术的科普力度和公益性技术平台建设；着力提升ai相关岗位需求较弱地区的产业扶持或应用推广；重视未来人工智能对就业体系的影响，从产业链维度对人工智能机器相关产业进行统一管理。

作者：钱蓓

图片：视觉中国

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