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牛年及时雨 振兴规划护航工业“寒冬”破冰

编者按：牛年伊始，政策的鼓点强劲，作为刺激经济的重要举措，产业振兴规划有助于加快产业结构的调整，也将加快落后产能淘汰的速度。按照中央经济工作会议确定的“保增长、扩内需、调结构”方针，十大产业振兴规划正陆续出台。对此，我们将重点关注工控相关行业振兴规划，点金牛发展趋势。

国务院总理温家宝于1月14号主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。

加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。二要推进汽车产业重组。三要支持企业自主创新和技术改造。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。五要支持汽车生产企业发展自主品牌。

“点金”：对汽车行业而言，搁置多年的燃油税方案终于实施，刚刚出台的减半小排量汽车购置税和对农业用车实施优惠政策的振兴汽车工业规划也于1月20日开始实施，再加上国家对新能源汽车的优先发展思路和其他组合促进增长措施，将进一步优化和理清汽车消费环境和消费结构。预计2009年中国汽车市场会进入逐步恢复和理性增长阶段。

加快钢铁产业调整振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能。三要推进企业联合重组，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机光耦合器制。

“点金”：中国钢铁行业的“冬天”并不会随着2008年的离去而告别，2009年行业的发展前景依然不容乐观。但随着钢铁企业生产成本的下降，国家一系列政策措施效果的逐步显现，怎样样才能做到这些呢钢铁企业有望在下半年恢复盈利。而钢铁企业的盈利能力和规模优势分化将进一步加剧，企业整合重组，具有成本、产品、产品结构以及规模优势的大国内矿石提锂企业型钢企将在行业变革中胜出，其竞争格局也将初步确定。

国务院总理温家宝于2月4日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过纺织工业和装备制造业调整振兴规划。

加快振兴纺织工业，必须以自主创新、技术改造、淘汰落后、优化布局为重点，推进结构调整和产业升级，巩固和加强对就业和惠农的支撑地位，推进我国纺织工业由大到强的转变。一要统筹国际国内两个市场。积极扩大国内消费，开发新产品，开拓农村市场，促进产业用纺织品的应用。二要加强技术改造和自主品牌建设。重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步，推进高新技术纤维产业化，提高纺织装备自主化水平。三要加快淘汰落后产能。四要优化区域布局。五要加大财税金融支持。将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%，对基本面较好但暂时出现经营和财务困难的企业给予信贷支持。

“点金”：2009年，中国纺织行业的基本走势主要受到国际和国内两个市场的影响。而依Go：标距 d：厚度 b：中间平行部份宽度；托相对宽松的政策环境，2009年国内需求将取代出口成为支撑纺织行业发展的生力军。一方面，国内纺织服装消费需求不断增长，预计全年商品零售额增速保持在20%左右。另一方面，随着国家加大对基础设施建设和医疗卫生事业的投入，土工合成材料、医疗卫生纺织品等产业用纺织品需求将显著增加。

加快振兴装备制造业，必须依托国家重点建设工程，大规模开展重大技术装备自主化工作；通过加大技术改造投入，增强企业自主创贵阳新能力，大幅度提高基础配套件和基础工艺水平；加快企业兼并重组和产品更新换代，促进产业结构优化升级，全面提升产业竞争力。一要依托高效清洁发电、特高压变电、城市轨道交通等领域的重点工程，有针对性地实现重点产品国内制造。二要结合钢铁、汽车、纺织等大产业的重点项目，推进装备自动化。三要提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料等配套产品的技术水平，夯实产业发展基础。四要推进结构调整，转变产业增长方式。

“点金”： 2009年是制造业加快转型的关键年份，企业应坚持现金为王的战略，控制和保证现金流，降低库存，控制产能，趁机调整结构，把握机会，加快提升企业综合竞争力。基础设施建设必将直接或间接地带动装备制造业的回暖，专家认为今年的行业走势或将呈现先抑后扬态势，可以预测危机过后制造业的洗牌也必将加速。

我国今明两年总计会投资1000亿元用于炼油产品的改造；还将投资约4000亿元新建20个相关项目，此外对三类国内外稀缺资源收购给予大力支持。石化振兴规划的突破口主分水器要是从石油、石化和化肥三方面进行改革。其中，石油行业改造要强化生产能力，主要是满足国内对原油总量的需求，同时，一些污染严重的设备和项目将被淘汰；石化行业改造，要加大对下游设备的改进，会有一批高端设备上马，提升企业竞争力；化肥行业将进行结构性调整，淘汰落后产能。

“点金”：企业经营状况继续恶化，行业面临外部冲击和内部调整的巨大压力。石化行业既要考虑到原油价格高位回落的后续影响，又要分析在宏观经济减速的背景下，密集政策调控对化工行业各个板块的不同影响。2009~2010年形势不容乐观，但随着国家相关政策的落实，2009年产业结构、产品结构、企业兼并重组、企业自身的结构调整将会非常活跃。预计今年前两个季度是石化行业最为困难的时期，8月份后有望小幅反弹。

为实现船舶工业持续、健康、稳定发展，要包括金融支持；加强管理；给老旧船淘汰更多的政策；鼓励一些有实力的企业去兼并或者合并；对于经济形势不好的企业，做成一些大企业的配套企业，搞好合理的分工等内理发剪容。一、成立船舶工业发展基金和成立融资租赁公司，确保重点船企订单的顺利完成和交付；二、通过对国轮国造的进一步信贷和产业政策，支持提高国内船东在国内船企造船的积极性；三、加大研发投入，实现核心船企产业升级；四、强强联合，鼓励兼并收购；五、强制性淘汰措施，促进拆船。

“点金”：中国船舶工业正处于释放产能的阶段，但船舶市场可能要到2012年才能完全消化过剩的产能，这期间的3年将成为船市萧条期。虽然好利政策的支持，但经济的缓慢增长抑制了航运公司对新船的需求和市场上新船的价格。预计2009年，国际航运市场供过于求的局面难有改观，国内企业将重组洗牌。而“抢订单”则成了船舶企业度过“寒冬”最有效的“棉袄”。