源头减量只是一个环节塑料污染治理重点在多元共治传动轴

源头减量只是一个环节 塑料污染治理重点在“多元共治”

2020年9月11日，国家发展改革委等十部门召开全国塑料污染治理工作电视电话会议，对塑料污染治理工作进行再动员、再部署、再落实。

2020年以来，禁塑政策频频发布，为解开越限越多的塑料污染死结。据了解，今年年初国家发展改革委和生态环境部出台《关于进一步加强塑料污染治理的意见》，时隔半年左右，国家发展改革委和生态环境部等九部门又联合印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》，吹响了新一轮塑料污染治理的进军号角。

整理发现，至今我国已有24个省份出台了省级实施方案，同时石化轻工、商贸流通、餐饮服务、塑料回收等领域在部分地区开展了减塑替代工作。

塑料及其制品遍布国民经济和社会生活的各个领域，小到吸管、塑料袋，大到家电、汽车的各种部件。中国塑协塑料再生利用专业委员会统计数据显示，我国每天使用塑料袋约30亿个，尤其是超市、菜市场、酒店等领域使用量较大。

对此，近期国家商务部所发布的《关于进一步加强商务领域塑料污染治理工作的通知》，其中要求从2020年开始到2025年底，要做到全国范围内的星级酒店、宾馆、民宿等服务场所，不再给客人提供一次性塑料产品。

塑料污染治理总体仍处于起步阶段，而源头减量只是政策治理逻辑中的一个环节，到如今的禁塑时代，我国更强调塑料制品生产、流通、使用、回收、处置全过程和各环节，注重塑料全生命周期管理的系统性和整体性。

一方面是要构建现代治理体系，形成多元共治

辽宁大学环境资源中心主任刘佳奇曾在采访中表示，在压实党委政府责任、强化监督管理、加强政策引导的基础上，落实《通知》的要求关键是凝聚社会各界的广泛共识，形成多元共治的治理体系。

业内人士解释道，现代治理体系通常是指政府、企业和公众等多利益主体通过行使和分配政治、经济、行政权力来管理国家或公共事务，相比传统的治理体系更强调多利益主体的高度参与，从而形成共赢的局面。

这表明塑料污染治理是一项复杂的系统工程，需要公众、政府和各部门等的相互配合。

另一方面是从回收处置再到替代，完善塑料循环经济

有专家指出，从中远期看，塑料污染治理要形成更加完善的塑料循环经济系统。

循环经济理念下的塑料污染治理还包括了物质资源管理在内的涵盖整个塑料价值链的综合治理，包括推进塑料废弃物回收和无害化处置、推广应用替代产品、培育优化新业态新模式、增加塑料绿色产品供给、可循环包装跨平台运营体系等，形成绿色生产——绿色流通——绿色消费——绿色再生产的良性社会循环。

除此之外，还要突破关键技术并实现产业化，尤其需要在重大产品和关键节点从分子层面形成塑料循环的根本创新解决方案。同时，如何在控制成本同时提升用户使用体验，也是当前塑料污染治理行业的难题。

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