政策开启黄金十年水利迎来4万亿投资分析天平

政策开启黄金十年 水利迎来4万亿投资

政策开启黄金十年 水利迎来4万亿投资 www.6300.net 2011-12-22中国工程机械信息网 导读:　　中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议强调，坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。　　业内人士 ... 　　中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。会议强调，坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。

业内人士表示，在一系列政策的大力推动，资金瓶颈逐步破解的情况下，水利建设投资增长具有长期的持续性，水利板块有望成为后市新的投资主题。

行业迎来重大发展机遇

国内外旱涝灾害频发，造成经济损失、人道灾难和生态破坏，给经济社会带来沉重打击。旱涝灾害的爆发对我国也造成直接经济损失、间接经济损失，对宏观经济增长造成影响，严重阻碍和制约了我国的经济发展。

由此可见，加大水利投资已刻不容缓。从水资源时间分布来看，我国降水年内年际变化较大，60%至80%降水集中在汛期，且降水量越少的地区，年内集中度越高，年际变化越大，容易形成春旱夏涝或连旱连涝。从水资源空间分布来看，分布极不均匀，主要表现为南方多、北方少、东部多、西部少。我国北方人口占比为46%，耕地占比为60%，但水资源占比仅为19%;南方人口占比为54%，水资源占比高达81%。

今年，水利工作已被提至新的历史高度。12月中央经济工作会议在北京召开。会议提出了明年经济工作的主要任务。其中一项主要任务就是要抓好水利基础设施建设。这是本年度第四次把水利建设提到非常重要的议程上。

第一次，2011年1月29日发布的中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。2010年，国内水利基建投资为2320亿元，高出一倍就是4000亿元左右。中央一号文件对水利改革发展进行了全面部署，由此吹响了水利建设的冲锋号。

中央水利工作会议于2011年7月召开，这是国家层面最高规格的水利工作会议。这意味着，水利工作受到中央政府的高度重视，水利工作已被提升至新的历史高度。

2011年10月12日，国务院新闻办举行了关于“当前水利形势和水利发展"十二五"规划”的新闻发布会，会议指出“十二五”期间水利总投资预计为1.8万亿左右，10年是4万亿。这1.8万亿主要用于四个方面的水利建设：一是农田水利建设，二是防洪工程建设，三是水资源保障和城乡供水能力提高的工程建设，四是水土保持和生态建设。据此计算，“十二五”期间水利投资年均复合增长率为15%，总投资规模将较“十一五”的7000亿元增长155%。

水利建设行业是由政府主导投资的行业，行业的发展取决于国家对水利建设的重视程度和投资规模。年初至今，水利建设受到国家的高度重视，且投资规模大增，水利行业迎来重大发展机遇。

投资力度有望显著增强

水利项目审批力度加大，为今后水利投资增长提供了充足的项目储备。从水利部获悉，今年以来，水利部和国家发改委已批复或核定中央立项项目37项，总投资规模约1,775亿元。而2010年度中央项目投资占水利建设投资比重约为20%，按照这一比重计算，今年发改委批复或核定的水利项目将达到8000亿以上，这为今后水利建设投资的大规模增长提供了充足的项目储备。同时截至目前，2011年水利部已审批和报送国家发展改革委中央立项项目42项(包括已批复或核定的37项)，总投资规模约2356亿元，其中工程规划3项、项目建议书7项、可行性研究报告21项、初步设计报告11项。

预计水利投资明年起有望加速。根据2011年中央一号文件明确了10年内要投入4万亿元用于水利建设，由于年均4000亿的额度还未完成，因此，业内人士分析认为，投资力度将在明年显著增强。

近期又有媒体报道《全国节水灌溉发展“十二五”规划》和《大型灌区续建配套和节水改造“十二五”规划》将于近期出台，根据该规划，到2015年，力争全国新增高效节水灌溉面积达1亿亩，全国70%大型灌区和50%中型灌区完成配套续建和节水改造任务，共涉及灌溉面积近2.83亿亩;该规划较《水利发展“十二五”规划》和年初中央一号文件中提及的新增5000万亩节水灌溉面积增加一倍，同时，“十二五”期间，中央财政将安排至少800亿元，国家还将将从全国小型农田水利重点县建设资金中每年安排50亿元用于高效节水灌溉工程。

因此，2011年初至今，水利建设受到国家的高度重视。“十二五”期间水利投资规模将大幅度增加，水利行业迎来投资盛宴。

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