应对国际金融危机两型社会建设起高潮恒温设备

应对国际金融危机“两型社会”建设起高潮

这一切，如此密集地发生在长株潭城市群资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的2009年。湖南省“两型”办常务副主任徐湘平自豪地说：“2009年，长株潭‘两型社会’建设取得了实质性的突破！”

如果说，2007年是省委、省政府成功争取长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区获批的一年，2008年是精心规划、顶层设计的一年，那么，2009年就是长株潭“两型社会”建设波澜壮阔、逆势奋进、硕果累累的一年。

发展方式之变

2009年，省委、省政府的强力推进，试验区“两型”产业在应对国际金融危机中脱颖而出的强劲表现，极大地改变了人们惯常的思维，促进了发展方式的转变。

2009年6月19日，省委常委扩大会议专题研究长株潭建设。省委书记、省人大常委会主任张春贤指出，试验区建设，“其实质是加快转变发展方式，将经济社会全面转入科学发展的轨道”，要“着力推进产业结构优化升级，促进产业向高端化、两型化、高新化方向发展”。

省委、省政府果断决策：必须尽快转变“两高一资”（高污染、高消耗、资源型）发展模式，必须尽快转变经济发展方式。加大高新技术产业发展资金投入、设立企业上市专项引导资金、加快结构调整和落后产能的淘汰退出，一系列切实有效的举措紧锣密鼓地出台，极大地促进了产业结构的优化升级和“两型”产业的发展。

2009年4月，省“两型”办常务副主任徐湘平与湘潭市领导共商昭山开发区建设。会议很快达成共识：实行全方位无条件的规划控制，建设必须符合“两型”的要求。长株潭五大示范区，目标全部瞄准了新材料、新能源、节能环保、生物医药、信息网络、电动汽车、文化创意等“两型”产业。

发展方式之变，使又好又快发展成为现实。2009年，长株潭大项目频频落地，开工、投产仪式一场接着一场。建立了电动汽车、轨道交通、风力发电、轻型飞机等一批产学研结合的技术创新战略联盟，组织实施了一批科技重大专项，引进了长沙航天科技园、比亚迪新能源汽车、湘潭台湾LED光电产业基地等重大项目。还有广汽菲亚特总部落户长沙、武广高铁开通、湘江航运枢纽工程开建、黄花机场结束不能起降大型飞机的历史、长株潭轻轨通过审批……统计显示，2009年前三季度，长株潭高新技术产业增加值增长34.7%。在高新技术的引领下，三市占全省GDP比重由2008年的40.9%提高到了41.8%，挑起了全省保增长的重担。

改革推进加速

从被确立为综合配套改革试验区的那一天起，长株潭就肩负起了为国家探索一条“两型社会”建设新路的使命。2009年，省委、省政府加大改革步伐，长株潭各项改革全面推进，重点领域改革取得重要进展。

土地改革率先“破局”。位于长沙隆平高科技园的金丹科技创业大厦，共24层，高90米，是中部地区最高、国内少有的超高层标准工业厂房。项目占地仅25亩，但总建筑面积达到11万平方米。与之相比，附近前两年投资建设的11家中小企业，总建筑面积也是11万平方米，占地却多达349.8亩。

用地要节约，节约有地用。长沙市在农民安置、城市建设、开发园区建设、新农村建设中探索形成了四种节约集约用地模式，极大地缓解了土地供需矛盾。国土资源部在长株潭开展集约节约用地试点，株洲重金属核心污染区34.41平方公里土地的合理处置方案获批复，这部分土地将逐步转成建设用地或生态用地，使株洲市未来用地空间大大拓展。

土地需求之外，试验区建设还面对着同样庞大的资金需求，2009年，省政府发布了未来几年试验区内重点项目353个，总投资超过1.5万亿元。对此，我省加快长株潭投融资体制改革，搭建投融资平台。2009年9月21日，湖南发展投资集团有限公司正式组建，注册资本金100亿元。挂牌当天，即与国家开发银行等近20家单位签订战略合作协议，签约金额突破3000亿元，为我省投融资史上的第一大单。

行政体制改革也在长株潭三市大刀阔斧地展开。长沙大河西先导区实行“大部制”改革，将12个市直部门实施的45项行政许可交予先导区管委会，有效提高了行政效率。湘潭九华、昭山、天易示范区实行简政放权，仅九华示范区就下放了69项行政管理权限，大大简化了审批程序。

在资源环境方面，长株潭整体纳入了国家节水型城市试点；省政府把节能减排指标纳入新型工业化考核内容；环保管理创新试点加快推进。2009年11月底，长沙市261.39吨二氧化硫和52吨化学需氧量的排污权指标顺利拍卖，长沙也成为全国省会城市中首个排污权交易的“吃螃蟹者”。环境保险试点，长株潭已有300多家企业投保。

省“两型办”提供的一份材料显示：2009年，长株潭各项改革全面推进，特别是资源节约、环境保护、土地管理、投融资、产业发展、财税、科技创新、对外经济、城乡统筹、行政管理十大重点改革取得突破，初步建立支撑“两型社会”建设的体制机制框架。

聚焦效应突显

“两型社会”，低碳经济，代表中国未来发展方向的“两型模式”的成功实践，使长株潭成为一片充满机遇的热土、一块魅力无限的试验田！各种要素加快向长株潭聚集。2009年，在省委、省政府的强力推动下，长株潭争取中央政策支持、加强部省合作的平台作用，招商引资、扩大开放的窗口作用更加明显。

水利部、商务部等10多个部委先后与我省签订部省合作协议，使与我省签订部省合作协议的国家部委达到29个。中国移动、中国商用飞机有限责任公司等30多家央企先后与我省新签项目合作协议，合作的央企已达70多个。国家有关重大改革和建设项目在试验区布局。国家首批设立的20个新兴产业创投基金，有3个落户试验区。

2009年12月5日，通过百度搜索列入“国字号”的中部四大城市群，长株潭以超过174万个搜索结果高居榜首，成为中部甚至国内关注度最高的城市群之一。长株潭试验区官方网站——“两型试验网”开通不足3个月，访问量即突破20万人次。举办的2009资源节约环境友好论坛、“城市群发展模式”国际学术研讨会、第六届长株潭经济论坛、“‘两型社会’呼唤新湘商”等高层论坛，吸引了大批国内外知名专家学者的关注，长株潭的开放度、影响力得到极大的提升。

金融机构热捧长株潭。截至11月末，三市各项贷款余额6004.38亿元，占全省的63.7%，比年初新增1649.98亿元，新增占全省的68.27%。外商纷至沓来。中科院、中关村、西门子以及各国驻华机构等相继前来洽谈，汇丰、思科、盖尔等世界500强，中钢、广汽、众泰等一批战略投资者落户。1至10月，三市共引进内资393.6亿元，增长20.9%；实际利用外资24.6亿元，增长15.4%。

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